同志们！
水利部机关处级公务员第三期任职培训班今天在国家行政学院正式开班了,我代表部党组向为本期培训班顺利举办付出辛勤劳动的国家行政学院培训中心的领导和同志们表示衷心感谢,向参加培训学习的各位学员表示亲切的慰问！
借此机会，我谈几点想法，供同志们学习参考。
一、加入WTO，对中国政府和各级政府部门提出了新的挑战
大家知道，我国经过长达15年的努力后，终于在今年11月11日由世贸组织部长级会议通过了我国加入世贸组织的决定，为此全国人民欢欣鼓舞。加入世界贸易组织是顺应经济全球化潮流的重大举措，一个自强奋进的东方民族，一个日益强盛的伟大国家，以特有的胆识和远见，作出了影响深远的战略决策，积极融入了世界经济发展的浩荡洪流之中。加入世界贸易组织，将使我国的对外开放事业进入一个宽领域、全方位、多层次开放的新境界，使我国享有各国开放市场带来的机会和好处，加速中国的现代化步伐。有机遇，也有挑战，由于我国经济总体素质不高，国际竞争能力还不强，加入世贸组织后，一些行业和企业将受到冲击和影响势所难免。对于入世后的中国，有的人充满憧憬，认为机遇就在眼前；有的人顾虑重重，担心国内产业从此一败涂地。我们应该清醒地看到，加入世贸组织首先是对中国政府的挑战。
对政府而言，WTO的规则多数与政府行为有关。在世贸组织里，各成员政府部门不具有企业属性，不能直接介入国内外市场竞争。政府的角色仅是市场规则的制定者、市场秩序的监管者、公共物品的提供者。中国信守入世承诺，首当其冲的是要按照WTO规则转变政府管理经济的方式，包括改革经济管理体制、清理过时的法律法规文件、制定符合市场经济规律和原则的法律法规、公开政策信息，努力创造公平、透明、有序的竞争环境、进一步开放市场等。最近国务院要求清理行政审批，国家计委公布取消第一批五大类不需要中央政府投资、属于国家产业政策鼓励、总投资在限额以下的行政审批事项。11月6日上午，北京市国家公务员信息技术培训动员大会召开，同时决定每年将选派400名左右的公务员参加国外培训，以加快培养一支精通WTO规则和国际经济法律的公务员队伍。这些都反映了我国各级政府以及各主管部门主动适应WTO规则的积极举措。
WTO要求政府依法行政,要求政府高效运作,政府治理的观念要由以政府为中心，转变到以公民为中心，要建立“透明政府”，要以“全球一体”为背景来研究和考虑问题。所有这些,对国家机关、特别是机关公务员来讲，都是不得不面对的新的课题，这就要求我们大家必须不断的学习，不断调整行政方式和方法，努力提高我们的行政能力和水平。对我们机关公务员来讲，特别需要注意的是要把我们水利行业的事情放到全国的大环境中来考虑，把中国的事情放到世界的大范围中去认识。从这个意义上讲，在我国刚刚加入世贸组织的时刻，部人教司在年底这个较为繁忙的季节举办这期培训班，是很有意义的。
二．党的十五届六中全会,对改进和加强公务员队伍的作风建设指明了方向,提出了要求
今年9月党中央召开了党的十五届六中全会，通过了《中共中央关于加强和改进党风建设的决定》，这是进入新世纪后，中国共产党全面落实江泽民同志“三个代表”重要思想，加强和改进党的作风建设的纲领性文件,也为我们国家机关公务员队伍的作风建设指明了方向。
作风问题，是大至一个党、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。
这里我想着重谈谈对学风和理论学习问题的看法。十五届六中全会《决定》强调：“加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，始终是全党一项重要的政治任务。”加强马克思主义理论学习，是保持党的先进性和思想政治优势的客观要求。我们从事的建设有中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业。只有树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观，才能以正确的立场和科学的态度来认识纷繁复杂的现象，把握事物发展的规律；才能正确地理解和执行党的路线方针政策，避免工作中的偏差；才能站在时代的前列，团结和带领广大群众前进。加强马克思主义理论学习，是提高党员和领导干部思想政治素质、提高党的领导水平和执政水平的客观要求。有了理论上的坚定，才有政治上的坚定。
无论对党还是对党的干部来说，理论上成熟都是政治上成熟的基础，掌握了马克思主义理论，才能坚定马克思主义的政治方向和政治立场，增强分辨是非的能力，提高运用理论、解决实际问题的水平，保证我国改革开放和现代化建设的健康发展。加强马克思主义理论学习，是创造性地推进建设有中国特色社会主义伟大事业的客观要求。在新世纪，我国面临着全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的任务，加强马克思主义理论学习，掌握其理论实质，我们就能够并善于把马克思主义的基本原理运用到社会主义改革和现代化建设的实践中去，研究新情况，解决新问题，不断开拓创新，把建设有中国特色社会主义事业推向前进。
学习理论一定要做到理论联系实际，发扬党一贯坚持的学风。《决定》要求，“大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。”理论联系实际，创造性地开展工作，对我们水利行业尤为重要。近年来，水利部党组按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，提出了新的治水思路，但在实际工作中，有许多新课题需要研究，如怎样运用水权理论和社会主义市场经济知识，解决我国水市场的建立问题；如何运用水环境承载能力理论，来治理水污染问题等等，这些都需要在认真学习理论的前提下，运用辩证唯物主义的观点来加以解决。同志现们现在由紧张工作状态转入到紧张学习的状态，我希望大家能静下心来，认真读书，认真思考，通过理论学习，理性思考，能够提出一些新的观点，新的想法，为促进水利事业的发展献计献策。
三、水利事业的发展，对机关公务员队伍的整体素质提出了更高的要求
党中央、国务院十分关心我国的水利、水资源问题。江泽民总书记在中央人口、资源、环境工作座谈会上指出：“水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。” 从“九五”计划开始，党中央、国务院就把水利建设作为国民经济的战略重点摆在了基础设施建设的首位，十五届五中全会把水资源问题更是提高到同粮食、油气资源一起作为国家重要战略资源的地位予以重视。在党的十五届五中全会通过的文件中，第一次在党的文献中全面、完整地阐述了水利建设的方针。一是水利建设要全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。
坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足合水污染问题。二是水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，把节水放在突出位置。大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。三是加强水资源的规划与管理，搞好江河全流域水资源的合理配置，协调生活、生产和生态用水。这些论述是在总结几十年水利建设经验的基础上作出的高度概括，表明我们党和政府在水利工作的认识上有了一个新的飞跃，对指导今后水利工作具有重要而深远的意义。
温家宝副总理在今年5月检查京津冀三省市抗旱防汛工作时，进一步强调了水利工作的重要性。他指出：“水利建设是关系经济社会发展的大事，关系国家的可持续发展，是国民经济建设的一个战略重点。要按照中央的要求，抓住当前扩大内需的良好机遇，扎扎实实地做好工作，把水利建设推上一个新台阶，努力提高我国抵御水旱灾害的能力，为经济和社会发展提供可靠的水资源保障。”
党中央、国务院关于水利建设的一系列重要决策和中央领导同志重要指示已经为新世纪水利工作指明了方向，我们当前要做的是要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，并不断发扬求真务实献身的水利精神，奋发努力、全力以赴、扎扎实实地把水利工作搞得更好，让中央放心，让全国人民放心。要做到这一点,最为关键的还是人，而这其中机关公务员的作用尤为重要。
我们在座的都是处长、副处长和处级公务员，你们这个层面是国家机关最敏感、最重要的神经元，既是领导人才的重要组成部分，又是公务员队伍中承上启下的骨干力量。一方面，党的路线、方针、政策和国家的各项规定，包括党组的意图、各项工作的开展都是由处室来具体实现的，你们负责上情下达。另一方面，处室工作面大，与下面打交道机会多，对下情了解也最多，你们是下情了解的主渠道，你们的意见会直接影响到司局、甚至部里的决策。因此，你们的思想政治素质、科技文化素质和业务素质如何直接反映水利部机关的工作水平、工作作风和精神风貌，不仅地位重要，责任也重大。政府机构改革后，机关公务员人数在减少，而随着党中央、国务院对水利工作的重视，水利工作的任务却在不断加重，大家身上的担子很重，工作压力很大，工作要求也愈来愈高。怎么办呢？毛泽东同志早就说过：学习学习再学习。只有通过学习来提高我们自身的素质，提高我们工作的能力和工作的效率。
因此，从去年开始，部党组决定实施水利人才战略，并于今年印发了《2001年-2005年水利行业干部教育培训规划》，要下大力气提高水利行业整体人才素质，以领导人才为重点，大力开展包括机关处级公务员任职培训在内的各类教育培训活动。一年多来，我们已先后举办了2期水利厅局长专业理论培训班、地方政府分管水利工作的市县长培训班、地市水利局长培训班等，处级公务员任职培训这已经是第三期，目的就是要通过加大培训工作力度，使机关公务员能不断适应新时期水利发展的需要。
国家行政学院是我国培养政府高级行政管理人员的专门机构，有雄厚的师资力量。前两期我部处级公务员任职培训也都是请国家行政学院为我们设计组织的，学员反映很好，感到收获很大，不虚此行，我相信有前两期的经验，这一期大家会有更多的收获。刚才人教司周司长已经介绍了前两期的经验，并就本期培训班提出了明确的要求，我希望大家按照周司长的要求，尽快完成三个转变，尽快进入角色，充分利用这短暂而宝贵的时间，认真、全面地完成各项学习任务，希望大家经过一个月的培训学习，能够焕发出新的精神面貌，更好地履行职责，更好地做好本职工作，为全面完成十五水利各项任务、为新世纪水利事业的大发展，为我国的改革开放事业作出我们水利人新的更大的贡献！
最后预祝部机关第三期处级公务员任职培训班取得圆满成功！祝同志们学习进步！
谢谢大家！ |
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